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余欣荣副部长在攻击侵占品种权和制售假劣种子行为专项行动电视电话聚会上的讲话

（2013年11月29日）

同志们:

遵照国务院有关向导关于加大攻击种子套牌侵权事情力度的主要指示精神，，，，，，农业部、公安部和国家工商治理总局印发了《关于进一步做好攻击侵占品种权和制售假劣种子行为的事情谊见》，，，，，，决议在天下规模组织开展攻击侵占品种权和制售假劣种子专项行动。。。。。。。。今天，，，，，，三部分团结召开电视电话聚会，，，，，，对深入开展种子打假专项行动举行普遍发动、全心安排。。。。。。。。适才，，，，，，辽宁、江苏、湖南3个省作了讲话，，，，，，先容了他们好的做法和履历，，，，，，希望各地很好地学习和借鉴。。。。。。。。国家工商总局甘霖副局长、公安部治安治理局刘绍武局长作了讲话，，，，，，对这次专项行动提出了明确要求。。。。。。。。各级农业部分要认真贯彻落实好这次聚会精神，，，，，，起劲开创种子依法治理事情的新时势。。。。。。。。下面，，，，，，我讲三点意见:

一、认清形势，，，，，，增强种子打假事情的责任感和使命感多年来，，，，，，在公安、工商部分的鼎力大举支持下，，，，，，在各级农业部分的配合起劲下，，，，，，种子市场羁系力度一直加大，，，，，，种子质量显著提高，，，，，，有用包管了农业生产用种清静，，，，，，为粮食产量“十连增”做出了主要孝顺。。。。。。。。特殊是2011年国务院出台《关于加速推进现代农作物种业生长的意见》（国发〔2011〕8号），，，，，，极大引发了我国种业科技立异活力。。。。。。。。但同时，，，，，，品种套牌侵权、制售假劣种子行为在一些地方仍然十分突出。。。。。。。。今年春季，，，，，，农业部对部分产粮大县的玉米种子市场举行暗访抽样，，，，，，检测发明套牌侵权比例较高。。。。。。。。这种行为严重扰乱了公正竞争的市场秩序，，，，，，损害了农民利益和品种权人的正当权益，，，，，，更主要的是，，，，，，严重挫伤了我国种业科技立异的起劲性。。。。。。。。对此，，，，，，农民群众和立异企业反应十分强烈。。。。。。。。各级农业部分要充分熟悉攻击套牌侵权关于增进我国种业生长，，，，，，建设种业强国的主要意义，，，，，，切实增强做好种子打假事情的责任感和使命感，，，，，，扎实开展专项行动，，，，，，严肃攻击违法行为，，，，，，全力增进种子市场秩序根天性好转。。。。。。。。

(一)开展专项行动是贯彻十八届三中全会精神的主要行动。。。。。。。。党的十八届三中全会对周全深化刷新做出了系统安排，，，，，，强调深化经济体制刷新焦点是处置惩罚好政府和市场的关系，，，，，，提出增强知识产权运用和保�；；；；；；�，，，，，，健全手艺立异激励机制。。。。。。。。同时要求刷新市场羁系系统，，，，，，实验统一的市场羁系。。。。。。。。维护好市场秩序是政府主要职责，，，，，，各地农业部分要进一步统一头脑，，，，，，准确掌握深化农村刷新重点使命，，，，，，准确掌握推进农村刷新的原则和要求，，，，，，用刷新立异的精神开展攻击侵占品种权和制售假劣种子专项行动。。。。。。。。

（二）开展专项行动是落实国务院安排的详细步伐。。。。。。。。保�；；；；；；ぶ恫ā⒐セ髅俺湮绷�，，，，，，是增进质量提升和经济转型升级的一定要求，，，，，，是建设立异型国家、加速转变经济生长方法的客观要求，，，，，，也是包管和改善民生的内在需要。。。。。。。。今年9月29日，，，，，，汪洋副总理在考察北京通州国际种业科技园时强调，，，，，，要加大攻击冒充伪劣种子的力度，，，，，，建设评价机制，，，，，，突破地方保�；；；；；；�，，，，，，切实解决套牌侵权、制售假劣种子违法问题。。。。。。。。11月20日，，，，，，国务院常务聚会就攻击制售冒充伪劣商品和侵占知识产权事情举行了专题安排，，，，，，对开展攻击侵占品种权和制售假劣种子提出了严酷要求。。。。。。。。我们一定要整协实力，，，，，，细化计划，，，，，，迅速行动起来，，，，，，确保专项行动取得实效。。。。。。。。

(三) 开展专项行动是增进种业生长、确保粮食清静的主要包管。。。。。。。。国以农为本，，，，，，农以种为先。。。。。。。。在资源情形约束日益趋紧的新形势下，，，，，，确保国家粮食清静的基础出路在科技，，，，，，要害在品种。。。。。。。。在“四化同步”历程中，，，，，，生长现代农业迫切需要做强现代种业，，，，，，生长现代种业要害是做大做强种子企业，，，，，，焦点是提高品种立异能力，，，，，，这就需要充分调动企业育种立异的起劲性。。。。。。。。�？？？？？？棺ㄏ钚卸�，，，，，，攻击套牌侵权和制售假劣，，，，，，就是要消除影响市场公正竞争的障碍，，，，，，让品种立异的活力竞相迸发。。。。。。。。

二、严查严打，，，，，，起劲确保种子市场秩序基础好转开展攻击侵占品种权和制售假劣种子行为专项行动，，，，，，要坚持“属地治理、检打联动、部分协同、标本兼治”的原则，，，，，，以玉米、水稻为重点作物，，，，，，以制种基地和案件高发区为主战场，，，，，，普遍发动群众举报，，，，，，认真梳理案件线索，，，，，，集中实力，，，，，，坚决退出一批问题品种，，，，，，吊销一批种子允许证和营业执照，，，，，，捣毁一批黑窝点，，，，，，重办一批不法分子。。。。。。。。为此，，，，，，要切实做到“四严查”。。。。。。。。

一要严查重点品种。。。。。。。。农业部和省级农业行政主管部分，，，，，，要对审定品种举行一次周全清查，，，，，，加大品种退着力度，，，，，，坚决退出没有生产面积、保存重大缺陷、未实时上交标准样品的品种，，，，，，坚决打掉套牌侵权种子的“外壳”，，，，，，切实解决品种“多乱杂”问题。。。。。。。。省级农业行政主管部分要团结市场检查、企业督查，，，，，，对本辖区内市场谋划的所有水稻、玉米品种举行真实性检测，，，，，，对问题品种要追根溯源，，，，，，严肃查处制假售假企业和小我私家。。。。。。。。

二要严查重点领域。。。。。。。。主要是突出种子生产基地和重点市场的治理。。。。。。。。抓好种子生产基地的治理。。。。。。。。杂交玉米和杂交水稻种子生产基地所在地，，，，，，特殊是农业部刚刚认定的国家级制种基地所在地的农业主管部分要切实负起责任。。。。。。。。目今，，，，，，要加大对基地调出种子的羁系，，，，，，没有生产允许证的不得调出，，，，，，并严肃处置惩罚。。。。。。。。发明有真实性问题的种子，，，，，，要准确掌握种子调运去向，，，，，，基地与调入地要协同查处。。。。。。。。明年，，，，，，在播种和收获前两个要害时期，，，，，，举行拉网式检查，，，，，，严酷核查允许信息和品种真实性，，，，，，严酷凭证生产，，，，，，坚决攻击私繁滥制。。。。。。。。抓好重点市场的治理。。。。。。。。各地要增强种子批发市场、专业市场等集散地的一样平常羁系，，，，，，检查营业执照、谋划档案、台账和种子泉源及其正当性，，，，，，切实避免假劣侵权种源扩散。。。。。。。。要快要两年案件高发、群众举报较多的地区作为整治重点，，，，，，做到企业和门店全笼罩检查。。。。。。。。明察与暗访相团结，，，，，，集中实力，，，，，，对发明的不法行为和线索，，，，，，农业行政主管部分要先行立案视察，，，，，，问题重大的依法向公安机关移送案件或线索。。。。。。。。

三要严查重点企业。。。。。。。。关于历年抽检中发明有套牌侵权行为、群众举报投诉较多、拒绝抽检的企业，，，，，，要列入黑名单，，，，，，作为重点羁系工具，，，，，，严酷羁系其生产谋划行为，，，，，，增添检查次数，，，，，，加大品种抽检力度，，，，，，查清品种泉源，，，，，，做到对其生产谋划的所有品种全笼罩检测、全历程羁系。。。。。。。。对保存制假售假违法行为的企业，，，，，，要坚决吊销其生产谋划允许证和营业执照，，，，，，情节严重的，，，，，，移交司法处置惩罚。。。。。。。。

四要严查大案要案。。。。。。。。各级农业部分要自动会同公安、工商部分，，，，，，团结查处大案要案。。。。。。。。要做到信息共享，，，，，，做好“两法衔接”，，，，，，增强协调配合。。。。。。。。关于公安、工商部分查处的案件，，，，，，需要举行手艺判断的，，，，，，农业部分要实时组织实力举行检测或田间判断。。。。。。。。建设大案要案督办制度，，，，，，对制假售假涉及面广、数额重大、危害严重、影响卑劣的典范案件，，，，，，要接纳团结挂牌督办、集中办案、团结查案等形式，，，，，，限期核办，，，，，，查必彻底。。。。。。。。

攻击品种套牌侵权和制售假劣种子是一项重大而难题的事情，，，，，，要营造公正竞争的优异市场情形，，，，，，需要标本兼治、建设长效机制。。。。。。。。

一是指导企业做大做强。。。。。。。。要进一步深入落实国务院8号文件精神，，，，，，提高品种立异能力，，，，，，指导企业合理吞并重组，，，，，，认真执行“两证”治理划定，，，，，，进一步镌汰企业数目。。。。。。。。二是开展委托谋划试点。。。。。。。。指导育繁推一体化企业建设委托谋划网点，，，，，，推进委托允许定点谋划，，，，，，规范种子谋划门店销售行为。。。。。。。。三是探索建设可追溯治理。。。。。。。。使用物联网和互联网手艺，，，，，，建设治理信息平台，，，，，，生长电子商务，，，，，，实现种子流通的可追溯治理。。。。。。。。四是完善执律例则。。。。。。。。要起劲推动《刑法》修改，，，，，，将一些对工业生长影响较大的违法行为列入刑法；；；；；；；推动《种子法》修改事情，，，，，，强化种子企业的主体责任，，，，，，增强对非主要农作物品种治理，，，，，，加大对违法行为的处分力度。。。。。。。。

三、增强组织向导，，，，，，确保各项使命落到实处一要增强组织协调。。。。。。。。为增强行动的统一直导，，，，，，农业部建设了由部向导为组长的向导小组，，，，，，种子局、政法司、科教司、羁系局、驻部监察局、天下农技中心、科技生长中心等为成员单位，，，，，，办公室设在种子局。。。。。。。。各省级农业行政主管部分也要建设响应的向导小组，，，，，，增强对专项行动的统一指挥协调。。。。。。。。各地农业部分要会同公安、工商等部分建设协调事情机制，，，，，，统一安排、统一行动，，，，，，通过联席聚会等形式，，，，，，强化协调配合，，，，，，凝聚实力，，，，，，形成攻击协力。。。。。。。。强化区域联查，，，，，，对重大种子案件，，，，，，对问题种子、问题品种、问题企业，，，，，，爆发地和企业所在地农业行政主管部分要亲近配合、协同查处。。。。。。。。强化上下联动，，，，，，各地对发明的大案要案，，，，，，要实时向上级主管部分报告，，，，，，上级部分要增强协调督办，，，，，，确保案件一查究竟。。。。。。。。

二要强化信息果真和宣传指导。。。。。。。。要坚决贯彻国务院《关于依法果真制售冒充伪劣商品和侵占知识产权行政处分案件信息的意见》精神，，，，，，实时果真种子打假行动中查处的案件信息，，，，，，普遍接受社会监视；；；；；；；建设健全黑名单制度，，，，，，实时宣布行业信用评价信息，，，，，，勉励使用信用好的企业的种子；；；；；；；起劲开展执律例则宣传和科技知识培训，，，，，，切实提高农民识假辨假能力，，，，，，增强品种权人维权意识；；；；；；；要充分使用宣传前言，，，，，，加大典范案例的曝光力度，，，，，，营造全社会体贴和支持种子打假事情气氛，，，，，，让不法分子不敢造假、不可造假。。。。。。。。

三要建设审核评价制度。。。。。。。。农业部将对各省级农业行政主管部分种子市场羁系事情举行延伸审核评价，，，，，，主要审核各地专项行动事情开展情形、市场整治效果，，，，，，审核效果将予以转达，，，，，，并思量与农业投资项目挂钩。。。。。。。。

四要强化作风建设。。。。。。。。各地要细密团结正在开展的党的群众蹊径教育实践运动，，，，，，把这次专项行行动为阻挡“四风”、落实整改步伐的主要内容。。。。。。。。对在专项行动中不作为、乱作为的治理职员，，，，，，要视情节轻重移交监察部分追究责任。。。。。。。。

同志们，，，，，，开展攻击侵占品种权和制售假劣种子行为专项行动责任重大、使命庆幸，，，，，，希望各人敢于继续，，，，，，攻坚克难，，，，，，为建设种业强国、包管粮食清静做出新的更大孝顺。。。。。。。。

电话：0535-2788826，，，，，，邮箱：ymcylm@126.com

地点：山东省莱州市城山路农科院南邻邮编：261448

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